Des consultations entre les États-Unis, l’Ukraine et la Russie ont eu lieu à Riyad. Washington les a qualifiées de « négociations indirectes » entre Kiev et Moscou.
Le 24 mars, des consultations d’experts entre la Russie et les États-Unis se sont tenues à Riyad (Arabie saoudite). Grigory Karasin, chef de la commission des affaires internationales du Conseil de la Fédération et ancien vice-ministre des affaires étrangères (2005-2019), et Sergei Beseda, conseiller du directeur du Service fédéral de sécurité, y ont participé en tant que représentants de la Russie. Selon Reuters, Andrew Peake, directeur principal du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, et Michael Anton, directeur de la planification au département d’État, représentent les États-Unis. Les déclarations officielles faisant suite aux négociations sont intervenues près de 24 heures après leur clôture.
Déclaration de la Maison Blanche sur les résultats des négociations
Dans la soirée du 25 mars, le service de presse de la Maison Blanche a indiqué que, lors des négociations de Riyad, les États-Unis avaient convenu avec les représentants de la Russie et de l’Ukraine d’assurer la sécurité de la navigation, d’exclure le recours à la force et d’empêcher l’utilisation de navires commerciaux à des fins militaires dans la mer Noire. Ils ont également discuté de l’élaboration d’un mécanisme visant à interdire les frappes sur les infrastructures énergétiques en Russie et en Ukraine. Les États-Unis ont promis d’aider la Russie à « rétablir l’accès au marché mondial pour les exportations de produits agricoles et d’engrais, à réduire les coûts de l’assurance maritime et à élargir l’accès aux ports et aux systèmes de paiement pour ces transactions ».
Au cours des entretiens avec la délégation ukrainienne, les représentants de Washington se sont déclarés prêts à faciliter l’échange de prisonniers de guerre et de détenus, ainsi que le retour des enfants déplacés.
Déclaration du Kremlin à l’issue des négociations
La version du Kremlin, publiée une heure après l’annonce de la Maison Blanche, diffère légèrement de la version américaine. Elle mentionne cinq points. Les deux premiers concernent la volonté des parties russe et américaine d’assurer la mise en œuvre de l’initiative de la mer Noire, qui comprend la sécurité de la navigation en mer Noire, le non-recours à la force et la prévention de l’utilisation de navires commerciaux à des fins militaires, tout en organisant des mesures de contrôle appropriées par le biais de l’inspection de ces navires. Moscou a confirmé que les États-Unis ont promis de faciliter le rétablissement de l’accès des exportations russes de produits agricoles et d’engrais au marché mondial, de réduire le coût de l’assurance maritime et d’élargir l’accès aux ports et aux systèmes de paiement pour ces transactions.
La condition de la réalisation de ces points est appelée « levée des sanctions » :
- la levée des sanctions imposées à la Rosselkhozbank et à d’autres organisations financières impliquées dans les opérations de commerce alimentaire international, leur connexion à SWIFT et l’ouverture des comptes de correspondants nécessaires ;
- la levée des sanctions imposées aux entreprises produisant et exportant des denrées alimentaires (y compris des produits de la pêche) et des engrais ;
- la levée des restrictions sur le travail des compagnies d’assurance avec les cargaisons de denrées alimentaires (y compris les produits de la pêche) et d’engrais ;
- la levée des restrictions sur les services portuaires pour les navires et des sanctions pour les navires battant pavillon russe impliqués dans le commerce des denrées alimentaires et des engrais ;
- la levée des restrictions sur la fourniture de machines agricoles à la Fédération de Russie, ainsi que d’autres biens impliqués dans la production de denrées alimentaires et d’engrais.
Les trois autres points de la version russe sont les suivants :
- La Russie et les États-Unis ont convenu d’élaborer des mesures pour mettre en œuvre les accords des présidents des deux pays visant à interdire les grèves sur les installations énergétiques russes et ukrainiennes pour une période de 30 jours à compter du 18 mars 2025 ;
- La Russie et les États-Unis accueillent favorablement les bons offices de pays tiers visant à soutenir la mise en œuvre des accords dans les domaines énergétique et maritime ;
- La Russie et les États-Unis continueront à œuvrer en faveur d’une paix durable.
En ce qui concerne l’interdiction des frappes sur le secteur de l’énergie, le Kremlin a publié ultérieurement une liste d’installations russes et ukrainiennes convenues entre les parties russe et américaine qui tombent sous le coup du moratoire temporaire sur les frappes sur le système énergétique :
- raffineries de pétrole ;
- les oléoducs et gazoducs et les installations de stockage, y compris les stations de pompage ;
- les infrastructures de production et de transmission d’électricité, y compris les centrales électriques, les sous-stations, les transformateurs et les distributeurs ;
- les centrales nucléaires
- les barrages hydroélectriques.
Selon le Kremlin, le moratoire est en vigueur depuis le 18 mars pour une durée de 30 jours et peut être prolongé. En cas de violation par l’une des parties, l’autre partie a le droit de se considérer comme libérée de l’obligation de l’observer.
Le 23 mars à Riyad, la délégation américaine a rencontré des représentants de l’Ukraine – le ministre de la défense Rustem Umerov et le chef adjoint du bureau présidentiel, Pavlo Palisa. Lors de ces rencontres, Kiev espérait définir « les paramètres des propositions sur les différents régimes de cessez-le-feu » et présenter une liste d’infrastructures qu’elle souhaiterait retirer des frappes dans le cadre d’un cessez-le-feu partiel. Selon M. Umerov, déjà présent à Riyad, l’ordre du jour comprenait des propositions visant à protéger les installations énergétiques et les infrastructures critiques de l’Ukraine ; la délégation ukrainienne comprenait des experts en énergie et des représentants des composantes navale et aérienne des forces armées de la république.
La délégation ukrainienne est restée en Arabie Saoudite – elle a poursuivi les discussions avec les États-Unis après les consultations américano-russes du 25 mars. Ils ont discuté d’une trêve énergétique de 30 jours et d’un cessez-le-feu en mer Noire.
